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我國裝備制造業(yè)的發(fā)展現狀　

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)水平和成套水平不斷提高的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快。開(kāi)發(fā)出了一大批具有知識產(chǎn)權的高端裝備，如百萬(wàn)千瓦級超超臨界火電發(fā)電機組、百萬(wàn)千瓦級先進(jìn)壓水堆核電站成套設備、1000KV特高壓交流輸變電設備、±800KV直流輸變電成套設備、百萬(wàn)噸乙烯裝置所需的關(guān)鍵裝備、超重型數控臥式鏜車(chē)床、精密高速加工中心、2000噸履帶起重機、ARJ21新型支線(xiàn)飛機、“和諧號”動(dòng)車(chē)組、3000米深水半潛式鉆井平臺等重大技術(shù)裝備自主化水平顯著(zhù)提高，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率躍居世界前列。主要經(jīng)濟指標在全國工業(yè)中的比重居各行業(yè)之首，規?？偭恳堰B續多年位居世界第一。

　　雖然我國裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就，但與世界先進(jìn)水平相比，我國裝備制造業(yè)仍存在較大差距，“大而不強”也是不爭的事實(shí)。主要表現在：創(chuàng )新能力薄弱，企業(yè)自主創(chuàng )新動(dòng)力不足;基礎制造水平和配套能力發(fā)展滯后，裝備主機面臨“空殼化”;產(chǎn)品可靠性低，市場(chǎng)滿(mǎn)足率低;發(fā)展方式粗放，中低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端嚴重不足的矛盾非常突出;關(guān)鍵核心技術(shù)、核心關(guān)鍵部件和品牌依然掌握在國外企業(yè)手中，已經(jīng)成為制約裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，仍未擺脫“打工式”的加工制造地位。

當前我國裝備制造業(yè)面臨的形勢

　　從有利因素看。一是金融危機加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調整，為我國提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機遇，有利于我們更好地利用國際資本、技術(shù)和人才等高級生產(chǎn)要素，有利于我們更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與全球資源配置，在一些關(guān)鍵環(huán)節、新興領(lǐng)域取得突破。二是國家明確提出了加快裝備制造業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措，著(zhù)力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，培育高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現發(fā)展方式的根本轉變創(chuàng )造了良好的政策環(huán)境。三是我國目前正處于擴大內需、加快基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化加速推進(jìn)，居民消費結構呈現升級趨勢，高附加值裝備制造業(yè)產(chǎn)品需求呈現強勁上升態(tài)勢，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了強大的需求動(dòng)力。

　　從不利因素看。一是國際金融危機的深層次影響持續蔓延，歐債危機仍在發(fā)酵，全球通貨膨脹隱憂(yōu)加劇，不穩定不確定因素增多，全球經(jīng)濟復蘇乏力，擺脫低迷狀態(tài)困難重重。二是工業(yè)發(fā)達國家重新重視實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，提出了“再工業(yè)化”、低碳經(jīng)濟、下一代新能源、智慧地球等發(fā)展路線(xiàn)，瞄準高端制造領(lǐng)域，瞄準新興產(chǎn)業(yè)，謀求塑造新的競爭優(yōu)勢。尤其是在高端裝備方面，美國、歐盟等發(fā)達國家開(kāi)始將高技術(shù)、高附加值的裝備產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工制造產(chǎn)業(yè)，由海外開(kāi)始陸續收回至本土，并采取了很多如稅收減免、補貼獎勵等政策，鼓勵投資商、制造商回歸本土。不僅對我國高端裝備的未來(lái)發(fā)展構成激烈競爭，而且還將對已經(jīng)形成優(yōu)勢的產(chǎn)品造成市場(chǎng)空間擠壓。三是國內發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生改變，一些深層次的矛盾正在積聚。資源和環(huán)境約束加劇、人口紅利終結、成本持續上漲、內需不振等問(wèn)題，已經(jīng)成為我國工業(yè)化進(jìn)程的制約因素。四是貿易保護主義不斷加劇，不僅封鎖傳統領(lǐng)域市場(chǎng)，而且開(kāi)始對新興產(chǎn)業(yè)層層設限，使我國裝備制造業(yè)面臨著(zhù)比較優(yōu)勢弱化、新優(yōu)勢尚未形成、有效應對難度加大的嚴峻局面。同時(shí)，隨著(zhù)國內企業(yè)制造能力的不斷提升和生產(chǎn)企業(yè)數量的增加，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩等問(wèn)題凸顯，市場(chǎng)需求飽和度進(jìn)一步加大，企業(yè)間的競爭將更為激烈。

加快振興我國裝備制造業(yè)的措施建議：

加快結構調整，增強內生應變能力和增長(cháng)動(dòng)力。要著(zhù)力提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件等基礎制造能力，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備以及成套裝備中的關(guān)鍵設備，加快提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，以解決長(cháng)期以來(lái)制約我國裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵設備和關(guān)鍵部件依靠進(jìn)口的問(wèn)題。要堅持傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，通過(guò)不斷推廣采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新流程與淘汰落后產(chǎn)能等途徑， 改造提升傳統產(chǎn)業(yè)， 加快產(chǎn)品升級換代。積極推動(dòng)裝備制造業(yè)由偏重于規模擴張向創(chuàng )新能力提升轉型，由低端制造向高端價(jià)值鏈拓展，走新型工業(yè)化道路。

提升高端裝備自主研發(fā)能力，構建核心技術(shù)競爭力。要加快自主研發(fā)能力建設，依托國家重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化項目,以攻高端、夯基礎為切入點(diǎn)，大力提升原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。要充分發(fā)揮社會(huì )主義可以集中力量辦大事的優(yōu)越性，整合資源，組織技術(shù)攻關(guān)，集中攻克一批長(cháng)期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟建設，積極探索以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向的新型技術(shù)創(chuàng )新組織模式。對于有實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研結合的聯(lián)盟，應給予科研經(jīng)費補貼，推動(dòng)企業(yè)加強橫向技術(shù)聯(lián)合，提高行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。

推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育一批世界水平的跨國公司。要支持大型骨干主機企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，逐步改變裝備制造企業(yè)投資分散、低水平重復、市場(chǎng)競爭力低的狀況，實(shí)現適度規?；s化生產(chǎn)。要完善相關(guān)政策，支持各類(lèi)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區、跨所有制兼并重組，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在重組中培育和發(fā)展壯大一批具有相當競爭力的世界級大公司、大集團。

發(fā)展裝備制造服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)能力。要引導裝備制造骨干企業(yè)在產(chǎn)品設計、系統集成、工程承包、人員培訓、設備租賃、產(chǎn)品升級及設備維護、產(chǎn)品報廢回收及再制造等環(huán)節開(kāi)展增值服務(wù)，加快裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”的轉變，不斷提高裝備制造企業(yè)服務(wù)在銷(xiāo)售收入中的比例。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，企業(yè)要在研發(fā)、設計、試驗驗證、系統集成、認證、監理咨詢(xún)、運營(yíng)維護、工程承包、維修、維護保養、物流、租賃等方面提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升現代制造服務(wù)的能力和水平。

加快實(shí)施“走出去”，提高企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力。要進(jìn)一步完善、細化 “走出去”相關(guān)政策，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，積極參與國際競爭，創(chuàng )立具有國際影響力的世界級品牌，努力使“中國制造”發(fā)展為“中國創(chuàng )造”，努力改變處于國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的形象。推進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)品、技術(shù)出口向資本、管理輸出轉變，鼓勵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資合作、人才交流、兼并重組等方式，在全球建立一批具有影響力的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售服務(wù)基地，實(shí)現裝備產(chǎn)業(yè)的全球化。

加強人才引進(jìn)培養和知識產(chǎn)權保護。加快實(shí)施《裝備制造人才隊伍建設中長(cháng)期規劃(2011—2020年)》，加強高端裝備制造人才隊伍建設，培養一批具有國際視野的領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，大量培養高端裝備制造急需的專(zhuān)業(yè)技工人才。建立有利于激勵自主創(chuàng )新的人才評價(jià)和獎勵制度，對重大技術(shù)裝備研制和推廣應用做出突出貢獻的人員，各級政府和有關(guān)部門(mén)要給予表彰和獎勵。